المقدمة
تسعى هذه الورقة البحثية معرفة السياسات الخارجية القطرية وكيفية إنتقالها من العزلة السياسية إلى إستخدام آليات ومقومات السياسات الخارجية التي إعتمدت على أربعة محاور : الدبلوماسية , العسكرية , الإقتصادية , والإعلامية .
الأهمية العلمية :
ومن المهم أن نعرف كيف إستفادت قطر دبلماسياً من خلال العلاقات الخارجية بالرغم من صغر حجم دولة قطر وقلة عدد سكانها الذي لا يتجاوز مليون و ثمانمئة ألف نسمة . و نتعرف على أهمية السياسة الخارجية القطرية وتأثيرها على الوطن العربي والإسلامي
تمت دراسة الموضوع عن طريق مقابلات تلفزيونية مسجلة على الإنرنت كبرنامج لكم القرار الذي أستقبل الشيخ حمد بن جاسم آل ثاني رئيس مجلس الوزراء ووزير خارجة قطر التي بينت سياسة قطر الخارجية وعلاقاتها مع أمريكا وإسرائيل وأجاب الشيخ جاسم بكل صراحة وسعة صدر على أسئلة البنات و الشباب حول علاقة قطر مع إسرائيل و وجود قاعدة عسكرية أمريكية في الأراضي القطرية , بالإضافة إلى الملف الإيراني النووي . وقد جرى إستفتاء للمشاركين في البرنامج لقياس مدى رضاهم لسياسة قطر الخارجية , وكان جانب الرضى سائدا على المشاركين حيث حصلوا على نسبة 89% , ومن خلال متباعتي للبرنامج أوافق الشيخ جاسم على أن سلوكيات قطر الخارجية تهدف إلى توطيد العلاقات الجيدة مع الجميع ومحاولة تهدئة الأطراف بما يناسب مع الواقعية . (1(
فكي نفهم ونحلل سياسة قطر الخارجية , يجب علينا أن نفهم ثلاث مقومات وأربعة آلليات سلوكية رئيسية , وهي :
1- مقومات مادية
2- مقومات قيمية
3- مقومات خارجية
وأما آلليات السلوك السياسي :
1- آلية الدبلماسية
2- المحور العسكري
3- المحور الإقتصادي
4- المحور الإعلامي
كل هذه العوامل ساعدت قطر في بسط نفوذها الخارجي والدولي . فالمقومات هي التي تدفع الدولة إلى أن تسلك المنحى السياسي على أرض الواقع .
فبسبب العولمة سقطت الحواجز بين الدول وأصبحت كالقرية الواحدة , بمصير دولة قطر أصبح معلقاً بمصير العالم بأسره , لا سيما الدول الكبرى كأمريكا , فشعرت الدولة أن من الضروري كسر هذا الإنعزال الخارجي عن العالم والخروج من دوامة التأثير السعودي إلى الظهور بمظهر دولة حديثة وعصرية ذات سيادة وسياسة خارجية مستقلة بعيداً عن ضغوطات دول الجوار , وهذا كان أهم العوامل التي دفعت قطر إلى هذا السلوك السياسي .
فالسلوك الخارجي كما عرفه الأستاذ ماجد خضير : هو ما دأبت عليه دولة ما من الدول من قرارات ومواقف باتت تعرف بها إزاء قضايا وسياسات متعددة .
حيث كان النفط هو شريان الإقتصاد القطري مما ينعكس على علاقتهم الخارجية مع الدول المتعطشة لموارد الطاقة , وكان أهم عنصر لممارسة الضغط السياسي على الدول الكبرى لتأمين قطر من الأطماع الخارجية , حيث أي توتر في المنطقة سيؤدي إلى أزمات إقتصادي في العالم . ومن خلال هذا العامل تم إبرام إتفاقيات (MEPI) مع الولايات المتحدة الأمريكية في 2005 التي إستضافته قطر للإتفاق على إنشاء تجارة حرة مع أمريكا وإقامة مصالح مشتركة في كافة المجالات , كإنشاء جامعات ومراكز أبحاث علمية أمريكية في المدينة التعليمية في قطر وهذه هي أبرز الصالح المشتركة بيت أمريكا وقطر .
ووجدت دراسات سابقة للمدرس المساعد في كلية العلوم السياسية بجامعة النهرين العراقية ( ماجد حميد خضير ) , حيث ركز على مقومات السياسة الخارجية القطرية ودراسة السلوك السياسي القطري داخلياً وخارجياً , حيث قام بتحليل الدوافع السياسة الخارجية القطرية من خلال ثلاث مقومات التي ذكرناها آنفاً (2) , وتوصل إلى أن قطر أصبحت من أهم الدول في الشرق الأوسط التي شهدت حضوراً فعالاً على الساحتين الإقليمية والدولية , وسعيها لحل قضايا مثل لبنان والسودان , ودور قطر في دعم الحراك السياسي في ليبيا بقيادة الناتو مع دول أخرى , ودورها في المبادرة اليمنية , بالإضافة إلى المساعدات القطرية الخيرية في أمريكا وتركيا وجزر القمر وغيرها من الدول , حيث وصل إلى 3 مليار ريال مساعدات قطرية لـ 108 دول خلال عامين, وبهذا تحصل قطر على القوة الناعمة ( اللينة ) , ويؤكد لنا المقوم القيمي ( الإعتباري) لدى دولة قطر . (3(
تعريف مصطلح السياسة الخارجية : هي القرارات التي تحدد أهداف الدولة الخارجية و الأعمال التي تتخذ لتنفيذ تلك القرارات ، ان سياسة الدولة ليست من صنع الدولة ذاتها و إنما هي من صنع أفراد رسميين يمثلون الدولة و يعرفون بصناع القرار .(4(
تعريف السياسة الخارجية: يعرفها (فاضل زكي محمد) أنها الخطط التي ترسم العلاقات الخارجية للدولة مع غيرها من الدول.
ويعرفها (ناصف يوسف حي) أنها سلوكية الدولة إتجاه محيطها الخارجي وقد تاخذ هذه السلوكية أشكالا مختلفة موجهة نحو دول أخرى أو نحو وحدات في المحيط الخارجي عن غير الدول كالمنظمات الدولية أو حركات التحرر أو قضية معينة. (باتريك مورغان) هي التصرفات الرسمية المحددة التي يقوم بها صانع القرار السلطويون في الحكومة الوطنية بهدف التأثير في سلوك الفاعلين الدوليين الأخرىن. (بيجانس روزيو):هي منهج للعمل يتبعه الممثلون الرسميون للمجتمع القومي من أجل اقرار أو تعقيد موقف معين في النسق الدولي بشكل يتفق والأهداف المحددة سلفا من فعل ورد فعل. (5(
بعد أن كانت قطر تتبع سياسة الإنعزال والإنطوائية كي تبعد عنها التدخلات والضغوطات الخارجية و بالرغم من قدراتها الجيوسياسية المحدودة , إلا أنها إستطاعت أن تحقق جزء من أهدافها توزعت على ثلاث دوافع : خارجية ومادية وإعتبارية لتنتج حلقة وصل متكاملة تعمل بمرونة وبحكمة بالغة .
فنرى الحضور الإعلامي الكبير الذي عوض عجزها العسكري المتمثل بقناة الجزيرة التي ساهمت في التأثير على الرأي العربي وتحدت إعلام الغرب الذي أقنعهم في الفوز بإستضافة كأس العالم 2022 على حساب الولايات المتحدة الأمريكية , لدرجة أن العالم الشيخ يوسف القرضاوي إعتبر أن هذا إنتصاراً على أمريكا (6) , كما أن قطر أصبحت المنبر العلمي والثقافي بسبب إستضافتها للكثير من المؤتمرات والتدوات العلمية , وإنشاء جامعات ومراز أبحاث علمية وجلبت العديد من الخبراء السياسيون الذين قدموا أبحاثاً علمية لتساهم في صنع القرار .وإستطاعات قطر أن تكون طرفاً في الوساطة في الأزمات السياسية كقضية السودان وإستقبال المعارضة السورية والليبية .
وفي الخاتمة , بعد كل هذا الإصرار لدولة قطر في إستقلالها وسيادتها الداخلية والخارجية , أصبحت أهم دولة في الشرق الأوسط بسبب نجاح سلوكها السياسي والعسكري والإقتصادي والإعلامي , الذي أوصل قطر إلى قمة الحضارة والتقدم في جميع المجالات , ولم تزل قطر إلى الآن تطمع بالمزيد من التقدم والإزدهار والإستقرار السياسي .
تسعى هذه الورقة البحثية معرفة السياسات الخارجية القطرية وكيفية إنتقالها من العزلة السياسية إلى إستخدام آليات ومقومات السياسات الخارجية التي إعتمدت على أربعة محاور : الدبلوماسية , العسكرية , الإقتصادية , والإعلامية .
الأهمية العلمية :
ومن المهم أن نعرف كيف إستفادت قطر دبلماسياً من خلال العلاقات الخارجية بالرغم من صغر حجم دولة قطر وقلة عدد سكانها الذي لا يتجاوز مليون و ثمانمئة ألف نسمة . و نتعرف على أهمية السياسة الخارجية القطرية وتأثيرها على الوطن العربي والإسلامي
تمت دراسة الموضوع عن طريق مقابلات تلفزيونية مسجلة على الإنرنت كبرنامج لكم القرار الذي أستقبل الشيخ حمد بن جاسم آل ثاني رئيس مجلس الوزراء ووزير خارجة قطر التي بينت سياسة قطر الخارجية وعلاقاتها مع أمريكا وإسرائيل وأجاب الشيخ جاسم بكل صراحة وسعة صدر على أسئلة البنات و الشباب حول علاقة قطر مع إسرائيل و وجود قاعدة عسكرية أمريكية في الأراضي القطرية , بالإضافة إلى الملف الإيراني النووي . وقد جرى إستفتاء للمشاركين في البرنامج لقياس مدى رضاهم لسياسة قطر الخارجية , وكان جانب الرضى سائدا على المشاركين حيث حصلوا على نسبة 89% , ومن خلال متباعتي للبرنامج أوافق الشيخ جاسم على أن سلوكيات قطر الخارجية تهدف إلى توطيد العلاقات الجيدة مع الجميع ومحاولة تهدئة الأطراف بما يناسب مع الواقعية . (1(
فكي نفهم ونحلل سياسة قطر الخارجية , يجب علينا أن نفهم ثلاث مقومات وأربعة آلليات سلوكية رئيسية , وهي :
1- مقومات مادية
2- مقومات قيمية
3- مقومات خارجية
وأما آلليات السلوك السياسي :
1- آلية الدبلماسية
2- المحور العسكري
3- المحور الإقتصادي
4- المحور الإعلامي
كل هذه العوامل ساعدت قطر في بسط نفوذها الخارجي والدولي . فالمقومات هي التي تدفع الدولة إلى أن تسلك المنحى السياسي على أرض الواقع .
فبسبب العولمة سقطت الحواجز بين الدول وأصبحت كالقرية الواحدة , بمصير دولة قطر أصبح معلقاً بمصير العالم بأسره , لا سيما الدول الكبرى كأمريكا , فشعرت الدولة أن من الضروري كسر هذا الإنعزال الخارجي عن العالم والخروج من دوامة التأثير السعودي إلى الظهور بمظهر دولة حديثة وعصرية ذات سيادة وسياسة خارجية مستقلة بعيداً عن ضغوطات دول الجوار , وهذا كان أهم العوامل التي دفعت قطر إلى هذا السلوك السياسي .
فالسلوك الخارجي كما عرفه الأستاذ ماجد خضير : هو ما دأبت عليه دولة ما من الدول من قرارات ومواقف باتت تعرف بها إزاء قضايا وسياسات متعددة .
حيث كان النفط هو شريان الإقتصاد القطري مما ينعكس على علاقتهم الخارجية مع الدول المتعطشة لموارد الطاقة , وكان أهم عنصر لممارسة الضغط السياسي على الدول الكبرى لتأمين قطر من الأطماع الخارجية , حيث أي توتر في المنطقة سيؤدي إلى أزمات إقتصادي في العالم . ومن خلال هذا العامل تم إبرام إتفاقيات (MEPI) مع الولايات المتحدة الأمريكية في 2005 التي إستضافته قطر للإتفاق على إنشاء تجارة حرة مع أمريكا وإقامة مصالح مشتركة في كافة المجالات , كإنشاء جامعات ومراكز أبحاث علمية أمريكية في المدينة التعليمية في قطر وهذه هي أبرز الصالح المشتركة بيت أمريكا وقطر .
ووجدت دراسات سابقة للمدرس المساعد في كلية العلوم السياسية بجامعة النهرين العراقية ( ماجد حميد خضير ) , حيث ركز على مقومات السياسة الخارجية القطرية ودراسة السلوك السياسي القطري داخلياً وخارجياً , حيث قام بتحليل الدوافع السياسة الخارجية القطرية من خلال ثلاث مقومات التي ذكرناها آنفاً (2) , وتوصل إلى أن قطر أصبحت من أهم الدول في الشرق الأوسط التي شهدت حضوراً فعالاً على الساحتين الإقليمية والدولية , وسعيها لحل قضايا مثل لبنان والسودان , ودور قطر في دعم الحراك السياسي في ليبيا بقيادة الناتو مع دول أخرى , ودورها في المبادرة اليمنية , بالإضافة إلى المساعدات القطرية الخيرية في أمريكا وتركيا وجزر القمر وغيرها من الدول , حيث وصل إلى 3 مليار ريال مساعدات قطرية لـ 108 دول خلال عامين, وبهذا تحصل قطر على القوة الناعمة ( اللينة ) , ويؤكد لنا المقوم القيمي ( الإعتباري) لدى دولة قطر . (3(
تعريف مصطلح السياسة الخارجية : هي القرارات التي تحدد أهداف الدولة الخارجية و الأعمال التي تتخذ لتنفيذ تلك القرارات ، ان سياسة الدولة ليست من صنع الدولة ذاتها و إنما هي من صنع أفراد رسميين يمثلون الدولة و يعرفون بصناع القرار .(4(
تعريف السياسة الخارجية: يعرفها (فاضل زكي محمد) أنها الخطط التي ترسم العلاقات الخارجية للدولة مع غيرها من الدول.
ويعرفها (ناصف يوسف حي) أنها سلوكية الدولة إتجاه محيطها الخارجي وقد تاخذ هذه السلوكية أشكالا مختلفة موجهة نحو دول أخرى أو نحو وحدات في المحيط الخارجي عن غير الدول كالمنظمات الدولية أو حركات التحرر أو قضية معينة. (باتريك مورغان) هي التصرفات الرسمية المحددة التي يقوم بها صانع القرار السلطويون في الحكومة الوطنية بهدف التأثير في سلوك الفاعلين الدوليين الأخرىن. (بيجانس روزيو):هي منهج للعمل يتبعه الممثلون الرسميون للمجتمع القومي من أجل اقرار أو تعقيد موقف معين في النسق الدولي بشكل يتفق والأهداف المحددة سلفا من فعل ورد فعل. (5(
بعد أن كانت قطر تتبع سياسة الإنعزال والإنطوائية كي تبعد عنها التدخلات والضغوطات الخارجية و بالرغم من قدراتها الجيوسياسية المحدودة , إلا أنها إستطاعت أن تحقق جزء من أهدافها توزعت على ثلاث دوافع : خارجية ومادية وإعتبارية لتنتج حلقة وصل متكاملة تعمل بمرونة وبحكمة بالغة .
فنرى الحضور الإعلامي الكبير الذي عوض عجزها العسكري المتمثل بقناة الجزيرة التي ساهمت في التأثير على الرأي العربي وتحدت إعلام الغرب الذي أقنعهم في الفوز بإستضافة كأس العالم 2022 على حساب الولايات المتحدة الأمريكية , لدرجة أن العالم الشيخ يوسف القرضاوي إعتبر أن هذا إنتصاراً على أمريكا (6) , كما أن قطر أصبحت المنبر العلمي والثقافي بسبب إستضافتها للكثير من المؤتمرات والتدوات العلمية , وإنشاء جامعات ومراز أبحاث علمية وجلبت العديد من الخبراء السياسيون الذين قدموا أبحاثاً علمية لتساهم في صنع القرار .وإستطاعات قطر أن تكون طرفاً في الوساطة في الأزمات السياسية كقضية السودان وإستقبال المعارضة السورية والليبية .
وفي الخاتمة , بعد كل هذا الإصرار لدولة قطر في إستقلالها وسيادتها الداخلية والخارجية , أصبحت أهم دولة في الشرق الأوسط بسبب نجاح سلوكها السياسي والعسكري والإقتصادي والإعلامي , الذي أوصل قطر إلى قمة الحضارة والتقدم في جميع المجالات , ولم تزل قطر إلى الآن تطمع بالمزيد من التقدم والإزدهار والإستقرار السياسي .
المراجع
:
2- مقومات السياسة الخارجية القطرية: دراسة في السلوك السياسي, Author: Majid Hamid Khudair ماجد حميد خضير , Journal: Journal of International studies مجلة الدراسات الدولية ISSN: 19929250 Year: , 2011 Issue: 49 Pages: 196-240 , Publisher: Baghdad University جامعة بغداد.
3- صحيفة العرب القطرية , الدوحة - محمد عزام | 2012-07-23, بعنوان : 5.3 مليار ريال مساعدات قطرية لـ 108 دول خلال عامين, http://www.alarab.qa/mobile/details.php?issueId=1685&artid=199782
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC
http://www.cop18.qa/en-us/%D9%85%D8%B9%D9%84%D9%88%D9%85%D8%A7%D8%AA%D8%B9%D9%86%D9%82%D8%B7%D8%B1/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D8%A7%D8%B9%D8%AF%D8%A7%D8%AA%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%A7%D8%B1%D8%AC%D9%8A%D8%A9.aspx
تقرير المساعدات القطرية الخارجية ,2010-2011 لوزارة الخارجية القطرية http://www.mofa.gov.qa/QAids2011_2012Ar.pdf
4- موقع تجمع الوحد الوطنية العراقية , مصطلحات سياسية , http://www.cinu-dn.com/term_show.php?id_term=4#101
5- موسوعة ويكيبيديا الحرة , http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D8%A9_%D8%AE%D8%A7%D8%B1%D8%AC%D9%8A%D8%A9
6- موقع يوتيوب , http://www.youtube.com/watch?v=97wCvHPvTkM
